Le bilan de la mondialisation démontre clairement que l'on ne peut continuer à accepter et à tolérer qu'un système crée tant d'injustices et de souffrances.

Et pourtant, "la mondialisation n'est pas coupable" (Paul R. Krugman). Ce sont les hommes et les dirigeants qui l'ont engendrée qui en sont responsables. Nous les avons laissé faire sans agir. Il est temps de passer à l'action et de renforcer ce qui a déjà été fait pour un véritable changement.

Il n'est pas nécessaire de verser dans l'extrêmisme et de tout condamner. Il est normal de penser et de construire entre les peuples du monde un système d'échanges commercial, économique et financier global et mondial. C'est la façon de le faire et le choix des acteurs qui est fondamental. Or le système actuel issu du néo-libéralisme n'est pas acceptable.

Nous sommes actuellement dans une situation où quatre scénarios sont possibles (Futuribles avril l998) :

1. La société bloquée : renforcement du scepticisme et du besoin de sécurité anesthésiant toute réforme.

2. Le libéralisme prudent : retour au pragmatisme, à l'individualisme. La société devient libérale "malgré elle", la confiance n'est pas restaurée et la fracture sociale s'agrandit.

3. La société exploratrice : retour de l'individualisme et de la confiance portant un libéralisme triomphant.

4. L'harmonie sociale : de nouvelles aspirations s'affirment comme alternatives durables au libéralisme et au matérialisme.

Nous choisirons bien sûr le dernier scénario. Il s'agit en fait de "replacer l'Homme (et la Femme) au centre de nos préoccupations". Il y a nécessité de construire un contre-projet global et local. Il y a "besoin d'utopie". Notre utopie contre la leur !

Beaucoup de citoyens sont à la recherche d'un "Agir ensemble". L'IRED, et beaucoup de ses partenaires, ont commencé le travail vers une autre mondialisation. Comment le poursuivre ?

Nous voulons construire et gérer un contre-projet, ce qui exige d'abord de bien connaître quel est le projet que l'on veut remplacer ou modifier profondément. Bâtir un nouveau projet, pour remplacer l'ancien, suppose réalisme, compétence et engagement dans une action commune et participée.

Ce nouveau projet exige de bien connaître, au départ, quelles sont les valeurs sur lesquelles on veut construire. Avec R. Petrella, nous voulons promouvoir tout d'abord la "solidarité mondiale", non seulement entre le Nord et le Sud, mais aussi entre nantis et marginalisés. Cela suppose : redistribution des richesses à tous les niveaux, protection sociale, égalité des chances et citoyenneté.

Plusieurs défis sont à relever : satisfaction des besoins, revitalisation des liens sociaux, participation, accès au pouvoir, démocratie et arrimage du local au mondial.

Enfin redonner le pouvoir à la société civile. Replacer l'homme, comme on l'a déjà dit, au centre de toute notre action.

Analyser le modèle existant, les conséquences et les causes des réussites et des échecs à tous les niveaux et dans tous les domaines de façon à ne plus refaire les mêmes erreurs, tel sera notre objectif premier.

Appliquer une stratégie basée sur les personnes (people) et leurs organisations et prendre conscience que notre force repose avant tout sur la qualité et le nombre des personnes et des organisations qui se seront engagées concrètement dans le changement. Il faut opposer aux technocrates du modèle dominant les millions de personnes du monde entier qui sont organisées et engagées dans la concrétisation de ces alternatives.

C'est pourquoi, notre stratégie repose sur un double mouvement : du "local au global" et du "global au local". Elle inclut aussi une participation active des autres acteurs, que nous reconnaissons et auxquels nous donnons leur place : l'Etat et le secteur privé, à condition cependant qu'ils jouent leur véritable rôle de "rendre service" aux citoyens, de "gérer le bien commun" et d'associer capital et travail pour produire les biens et services qui répondent aux besoins de tous, à un juste prix et à de justes rémunérations.

Ce nouveau projet suppose une participation active de tous les acteurs. D'où formation pour que chacun, à son niveau, puisse prendre conscience de son rôle et de son pouvoir. Car chacun de nous est souvent à la fois un producteur, de par son travail, et un consommateur, de par les dépenses qu'il effectue. Ensemble, nous pouvons prendre conscience que notre force principale, et que les leviers de notre action, sont d'abord dans le fait que nous sommes des producteurs et des consommateurs. Regroupés et organisés en tant que tels, nous pouvons changer les choses.

Il faut alors relier les personnes et leurs organisations au "politique", pour défendre notre projet et le négocier. En construisant notre "force collective" et en proposant des alternatives réalisables, nous nous imposerons dans les négociations.

Notre nouveau projet suppose de négocier avec les "barons du néo-libéralisme" que sont le FMI, la Banque Mondiale, l'OMC, l'OCDE, les Clubs Financiers Internationaux, les gouvernements et les autres organisations nationales et régionales qui prennent les décisions. Cela suppose : lobbying et négociations.

Nous devons savoir utiliser les conventions internationales qui nous donnent des droits et les déclarations officielles des leaders de ces organisations, à l'exemple du discours introductif à la dernière rencontre de l'OMC par son Secrétaire Général, Mr. Rubens Ricupero :

"L'OMC doit être considérée comme un partenaire dans l'effort international global déployé par l'ONU et ses divers organismes en vue de promouvoir un développement durable et le respect des droits de l'homme et d'atteindre les objectifs de la Charte des Nations Unies. L'OMC, comme toutes les autres organisations internationales, doit s'efforcer d'éviter les dangers de la mondialisation, en particulier celui de la marginalisation des membres les plus faibles de la communauté internationale.

Il ne faut pas se laisser abuser par l'atmosphère de fête des célébrations qui nous réunissent ici. A l'extérieur, il y a l'angoisse et la peur, l'insécurité de l'emploi et ce que Thoreau a appelé "une vie de désespoir silencieux". Cela fait aussi partie de la réalité, au même titre que les succès impressionnants de la libéralisation mondiale. Les Nations Unies, l'OMC et les Institutions de Bretton Woods ont le devoir sacré de donner au monde des raisons de croire à l'avenir et de rendre à tous l'espoir".

Au plan global, il nous apparaît que le travail fait par le PNUD et ses experts dans le domaine de l'établissement d'instruments de mesure (indicateurs du développement humain), doit être pris en compte et servir de repères pour nos propositions. Ces indicateurs du développement humain ont le mérite de dépasser très largement l'ancienne approche qui consistait à mesurer le développement en termes quantitatifs, économiques et financiers (PIB, revenu, investissements, etc.).

Ces indicateurs, en effet, incluent des éléments de mesure du développement social, culturel, politique et humain, tels l'accès à la santé, à l'enseignement, le degré de démocratisation, l'importance du chômage, etc, qui permettent une approche plus humaine de la notion de développement.

Il est certain que le modèle occidental et néo-libéral de développement, reposant sur des valeurs contestables telles la "consommation" et l'"argent", n'est plus accepté non seulement par les pays du Sud, mais est maintenant très contesté dans les pays du Nord. Nous lui substituons des notions de justice, de solidarité et de respect des personnes.

Notre stratégie globale utilisera donc ces nouveaux outils pour établir les repères de notre action globale. Elle prendra aussi tous les moyens de nos centres de recherche pour faire un bilan de la situation actuelle et pour connaître les erreurs importantes qui ont été faites et qu'il faut à tout prix éviter à l'avenir.

Au plan local et pratique, nous faisons reposer nos analyses sur les travaux de centres internationaux et nationaux que nous contrôlons. Parmi ceux-ci, il faut citer le Centre International pour le Commerce et le Développement Durable.

Travaillons aussi avec tous les centres nationaux et régionaux, tel le Forum for Debate on Alternative Systems (Forum pour un Débat sur les Systèmes Alternatifs).

B. SOUSTRAIRE L'INFORMATION A L'EMPRISE DU CAPITAL ET EMPECHER LE DEVOIEMENT DES MULTI-MEDIAS

Partout dans le monde, les radios, les chaînes de télévision et la presse sont dans les mains de groupes financiers, liés au modèle dominant, qui contrôlent l'information et distillent leurs idées à des centaines de millions de personnes. La publicité que ces moyens de communication véhiculent influe sur les comportements des consommateurs et enrichit en même temps les propriétaires des entreprises qu'ils contrôlent.

Par ailleurs, l'arrivée en force sur le marché des multi-médias, et en particulier d'Internet, renforce ces dominations et ces influences négatives.

Au plan global, notre contre-projet proposera des alternatives globales, en particulier une réglementation plus sérieuse des droits de propriété des moyens de communication (éviter les monopoles), un système de contrôle de la publicité et surtout la création et le renforcement des initiatives déjà prises pour créer des réseaux nouveaux de communication. PANOS International, par exemple, pourrait jouer un rôle-clé dans cette stratégie.

Au plan local et concret, des projets tels ceux des radios ou des réseaux sectoriels ou locaux d'Internet sont des réponses à multiplier.

Des actions de formation de journalistes spécialisés, des échanges d'expériences pourraient se réaliser systématiquement.

C. GARANTIR UN EMPLOI ET UN REVENU MINIMUM A TOUS

Au plan global, travaillons, en particulier avec les syndicats, à une nouvelle distribution du travail et à une meilleure maîtrise des effets des délocalisations.

Par le BIT, nous pouvons négocier des conventions internationales pour protéger et stimuler l'emploi, en particulier par la création de petites et moyennes entreprises qui seraient mieux soutenues par les banques et par les gouvernements pour recevoir les crédits dont elles ont besoin.

Un accent spécial sera mis sur le secteur non formel des villes du Sud, et aussi du Nord. C'est en effet là que l'emploi peut être développé et multiplié. Plutôt que de condamner le secteur, il faut l'organiser, l'aider à se développer en harmonie avec le secteur moderne.

Les négociations entre employeurs et employés s'intensifieront pour trouver les voies et moyens d'une diminution du travail profitable à l'emploi de chômeurs.

Au plan local et concret, nous pouvons soutenir et développer des initiatives allant dans le sens cité ci-avant.

Voici quelques exemples à suivre :

"Face au chômage dû à la baisse de la demande et à l'augmentation de la productivité, les usines Volkswagen en Allemagne doivent licencier des dizaines de milliers d'ouvriers. A la suite d'une prise de conscience des patrons et des employés et de négociations fructueuses, un accord aboutit à une réduction des heures de travail de l'ensemble des ouvriers pour que ceux qui allaient être licenciés puissent continuer à travailler, et cela, grâce à des efforts financiers acceptés à la fois par l'entreprise, mais aussi par les ouvriers".

"Le coût de la création d'un emploi durable, dans le secteur informel du Sud est d'environ 2.000 US$. Celui de la création d'un emploi dans le secteur moderne de l0 à 50 fois plus selon les cas. Certes, la richesse économique créée par l'emploi du secteur moderne est plus importante, mais ne va-t-elle pas dans les poches de ceux qui possèdent déjà suffisamment ?".

"A l'exemple de plusieurs pays européens, et grâce à l'action des syndicats, la fixation d'un Revenu minimum est accepté et payé, permettant aux plus démunis de sortir de la misère".

D. DONNER UNE PLUS GRANDE PLACE AU SUD

Dominique Froidevaux, dans la "Guerre économique", cite : "le Sud, dans ce système ? Soit il s'intègre, soit il est largué ! Nous vivons dans un véritable apartheid social".

Le Sud doit trouver sa place dans le monde et pour cela, au plan global, nous nous engagerons dans des actions d'importance. L'annulation de la dette est une mesure que les pays riches doivent prendre rapidement, car cette dette provient souvent de décisions de dirigeants du Sud qui ne mesuraient pas les conséquences de leurs actes en signant de tels contrats de longue durée, et en US$ ! Soutenons donc à fond toutes les initiatives qui sont prises en vue de progresser dans ce sens.

L'aide au développement sera réformée et responsabilisera davantage ceux qui la reçoivent. Influençons la politique de nos gouvernements et celle des ONG , dont nous sommes membres, pour que nos aides soient efficaces (capitalisation, accès au crédit, formation, renforcement institutionnel, effacement de la dette, etc.)

Au plan local et concret, nous pouvons augmenter le nombre de nos réussites et inventer de nouvelles solutions. Par exemple :

* Créons des Fonds de contrepartie des rachats de dettes, comme le gouvernement et les ONG suisses l'ont fait aux Philippines, grâce à un rachat de dette de 50 millions de SFr. Ce Fonds, financé en monnaie locale par le gouvernement philippin, sert à financer des projets de développement durable présentés par les ONG du pays. La création d'une Fondation nationale fut possible grâce à la formation d'un capital dont les intérêts servent à financer ces projets. Ainsi, le Fonds est durable et les décisions sont prises par les représentants des ONG locales qui administrent le Fonds.

* Augmentons et généralisons la création de systèmes financiers décentralisés ou de micro-banques, pour faciliter l'accès au crédit de ceux avec lesquels les banques refusent de collaborer.

* Modifions nos comportements de consommateurs pour créer une demande de produits sains. Le travail de l'Association Mondiale des Consommateurs, dont le siège est à Penang, en Malaisie, aura notre soutien.

Et aussi, encourageons et soutenons les recommandations formulées par la dernière réunion des Ministres du Commerce de l'OUA (Organisation de l'Unité Africaine). Redonner au Sud, et en particulier à l'Afrique une place plus juste dans le commerce mondial sera une de nos préoccupations majeures.

E. DESARMER LE POUVOIR FINANCIER

Dans le système actuel, l'Etat abdique face au pouvoir financier qui est totalement contrôlé par les multinationales et les banques. Celles-ci sont donc devenues des puissances dont les décisions conditionnent notre vie. Le tableau ci-après parle de lui-même et démontre bien l'importance du pouvoir des transnationales :

Le poids des Etats et des transnationales

(en milliards de US$)

Entreprises ou pays Total du chiffre d'affaires (transnationales)

ou du PIB (pays)

Indonésie l74,6

General Motors l68,8

Turquie l49,8

Danemark l46,1

Ford l37,1

Afrique du Sud 123,3

Toyota 111,1

Exxon 110,0

Royal Dutch/Shell 109,8

Norvège 109,6

Pologne 92,8

Portugal 91,6

IBM 72,0

Malaisie 68,5

Venezuela 59,0

Pakistan 57,1

Unilever 49,7

Nestlé 47,8

Sony 47,6

Egypte 43,9

Nigéria 30,4

Ou encore :

Les cinq plus grandes 871,4

entreprises

Pays les moins avancés 76,5

Asie du Sud 451,3

Afrique subsaharienne 246,8

Source : Fortune Magazine, 1996, Banque Mondiale, l995, et UNRIST, 1995

Ainsi, par exemple, le chiffre d'affaires de plusieurs transnationales est supérieur au PNB (Produit National Brut) de nombreux grands pays ! C'est donc bien la démonstration que le pouvoir des transnationales est plus grand que celui des Etats, et ce d'autant qu'elles sont organisées au niveau mondial, alors que les Etats se renferment trop souvent sur leurs propres frontières.

Au plan global, notre action consistera à :

- Renforcer les expériences d'économie sociale et solidaire.

- Taxer le capital et surtout la spéculation, car il est inacceptable que plus de 90% des transactions financières ne représentent aucun effort productif, mais seulement du papier...

- Créer, comme le réclame R. Petrella, un Conseil Mondial de Sécurité Financière et un Fonds Mondial destinés à financer l'état de bien-être des plus démunis de notre planète.

- Introduire une taxe sur les transactions financières (Taxe Tobin) qui permettrait de financer un tel Fonds.

Au plan local et concret, renforçons et coordonnons les très nombreuses initiatives et réalisations dans le domaine du financement alternatif et en particulier :

- les banques coopératives et alternatives contrôlées par leurs membres ;

- les systèmes d'épargne solidaire qui facilitent le financement de l'économie sociale et le financement du développement du Sud ;

- les systèmes efficaces d'épargne et de crédit (Grameen Bank et autres) ;

- la solidarité nord-sud des fonds de pension ou des syndicats ou églises ;

- l'utilité des systèmes de garanties bancaires pour donner aux plus déshérités la possibilité d'emprunter pour réaliser et financer leurs projets économiques ;

- l'adhésion aux organisations d'actionnaires qui achètent des actions d'une multinationale et se rassemblent pour mieux intervenir lors des assemblées générales de ces entreprises pour faire connaître leurs positions face à la politique menée.

Le libre accès aux marchés est une notion néo-libérale qui peut avoir sa raison d'être entre partenaires égaux. Malheureusement, c'est une notion suicidaire entre partenaires inégaux, et c'est souvent le cas entre le Nord et le Sud. Le Président Nyerere comparait ce combat à celui d'un éléphant et d'une souris !

Le Sud doit avoir accès au marché du Nord avec ses prix, liés à son système de production basé davantage sur l'utilisation maximum de la main d'oeuvre plus que la maximisation de la productivité, fruit de l'utilisation de technologies d'avant garde et donc très chères.

Au plan global, assurons la promotion de systèmes de production liés à l'utilisation intensive de main d'oeuvre (pour donner du travail à tous) et engageons-nous dans les négociations commerciales qui, sur le plan international, permettront aux pays du Sud et aux petites entreprises du monde entier d'avoir accès aux marchés.

Le commerce alternatif, (par ex. Max Havelaar), a sa raison d'être, et est un exemple à suivre et à multiplier, mais il faut bien avouer qu'il répond davantage à des besoins de conscientisation des consommateurs du Nord, face aux injustices de la fixation des prix aux producteurs du Sud, qu'aux besoins économiques des coopératives de producteurs du Sud qui cherchent à vendre la totalité de la production de leurs membres. L'éthique, pour les pays du Sud, c'est de vendre toute sa production à des prix plus élevés que ceux du marché mondial fixés par les spéculateurs ! Cela suppose de suivre l'exemple de la Côte d'Ivoire qui a, il y a quelques années, bloqué ses exportations de cacao pour influencer la fixation des prix au niveau mondial. Malheureusement, bien qu'étant un des premiers producteurs de cacao du monde, la Côte d'Ivoire n'a pas été suivie par les autres pays, producteurs comme elle de cacao, et elle a dû finalement vendre ses stocks bloqués à perte. Il y a donc nécessité absolue de décider ensemble, entre pays producteurs, d'une politique commune à appliquer dans les relations commerciales avec les compagnies acheteurs de cacao.

Au plan local et concret, multiplions, à tous les niveaux, des exemples tels ceux décrits ci-après :

Exemples de commercialisation directe :

G. PROMOUVOIR L'ETHIQUE ET SE DONNER UN CODE DE CONDUITE

Le "laisser faire" du système néo-libéral a donné naissance à des comportements inacceptables et à des injustices condamnables. Cela ne peut durer ! Il y a besoin, au plan global, de retrouver des règles éthiques dans nos échanges économiques et financiers et de codifier, pour aider les agents économiques à se comporter de façon acceptable.

Il appartient aux organisations internationales, et en particulier à l'OMC, d'établir ces règles, ces normes et ces codes, comme le fait déjà le BIT en matière d'emploi, et aux gouvernements de les voter et de les faire appliquer strictement.

La stratégie des organisations de la société civile sera donc de "déligitimer les logiques dominantes" (le Monde Diplomatique). L'action d'information doit être prioritaire. Faire connaître les abus et faire condamner les responsables de ces abus, devient un objectif de notre action commune. Inclure de telles actions dans les programmes globaux des ONG est une nécessité (Voir exemples ci-après).

Les épargnants que nous sommes s'organiseront pour savoir où et comment notre épargne et nos cotisations de retraite ont été investies. Notre épargne doit être "responsable" et "solidaire". Créons les mécanismes financiers ou de pression utiles à la promotion de systèmes basés sur la justice et la solidarité.

Au plan local et concret, multiplions et renforçons notre action commune en nous inspirant des exemples suivants :

- Critères d'investissements éthiques

- Centre-Info, Fribourg, Suisse ;

H. DES RESEAUX POUR UNE SOCIETE CIVILE ENGAGEE ET EFFICACE

Au plan global, la reconnaissance, au niveau international et en particulier par l'ONU, des organisations de la société civile comme des partenaires possédant le même droit de vote que les Etats ou les pouvoirs financiers et les multinationales est nécessaire. Il est temps que l'ONU accepte cela au niveau de son fonctionnement et de son système de décision. Le temps des "statuts d'observateurs" avec droit de parole de deux minutes est révolu. Les organisations de la société civile se rassembleront pour imposer leurs droits au niveau international, et cela non seulement dans le domaine économique et financier, mais aussi au plan culturel, social et celui des droits de l'homme.

Renforcer l'action des réseaux, aux niveaux local, national, régional et international est un impératif de notre action commune. Si nous voulons changer les choses, nous devons être forts, organisés et compétents. Faisons parler la force du nombre de nos membres face au pouvoir de l'argent. Martin Luther King le savait, lui qui a changé tant de comportements par son action civile et non violente organisée.

Développons nos réseaux dans tous les domaines : associations culturelles, sportives et religieuses, syndicats, églises, organisations de producteurs et de consommateurs. Bref, ne restons plus isolés, recherchons entre nous des solutions, bâtissons des coalitions et des systèmes forts, mondialisés, (n'ayons pas peur des mots !), pour discuter, au niveau mondial, avec nos idées et nos projets à égalité avec ceux que nous contestons, mais avec des outils différents, ceux des hommes, responsables et décidés à promouvoir la justice et la solidarité.

Au plan local et concret, nous possédons déjà de solides exemples de réseaux efficaces. L'IRED est un de ceux-là. C'est pourquoi l'action de chaque membre de l'IRED est si importante.

Avec nous, d'autres réseaux locaux, nationaux, régionaux et internationaux sont en action. Voici quelques exemples :

- Réseau des consommateurs de Penang ;

- People's Global Action against Free Trade ;

- Global Forum of Farmers' association (Forum Global des Associations de Paysans) ;

- Groupes locaux d'initiatives, France ;

- Réseau international des pêcheurs traditionnels (International Network of Traditional Fishermen).

I. DES CLAUSES ET DES CONVENTIONS INTERNATIONALES DE PROTECTION SOCIALE ET ENVIRONNEMENTALE

Au plan global, les ONG s'engageront de façon déterminée dans les négociations internationales qui sont en cours, en particulier celles liées aux clauses sociales (entre le BIT et l'OMC, Programmes nationaux de réajustement structurel, accords et Convention de Lomé, etc.).

L'Accord Multilatéral d'Investissements (AMI) doit être renégocié étant donné les vives réactions provoquées par le premier projet proposé. Il doit devenir un véritable AMI des peuples et des personnes.

Au plan local et concret, adhérons et militons dans les grandes organisations déjà existantes et efficaces, telles Greenpeace et Amnesty International.

Soutenons et initions aussi dans notre pays et notre environnement des actions telles "Made in Dignity", STEP ou/et adhérons aux syndicats et organisations qui agissent au niveau local.

J. CONSTRUIRE UN ESPACE PUBLIC ET PLANETAIRE

Si la nation est le seul cadre dans lequel les citoyens peuvent exercer effectivement l'intégralité de leurs droits démocratiques, du moins quand ils en ont, il est évident qu'aujourd'hui, la globalisation des problèmes à régler et des acteurs dominants (marchés financiers, entreprises transnationales, mafias) impose non seulement des régulations à l'échelle mondiale, mais aussi des actions d'envergure à ce niveau pris par nos organisations de la société civile (Le Monde Diplomatique).

Des superstructures internationales sans espace public à la même échelle risquent de rester des oligarchies ou des bureaucraties. Tout ce qui crée ou consolide des liens transfrontaliers et contribue à faire naître une conscience planétaire est bon à prendre. Le développement d'associations de toute sorte, la création de nouvelles organisations de la société civile est la condition sine qua non de la création d'un embryon d'espace public planétaire, donc d'un moyen de pression et de conscientisation sur les gouvernements et les organisations internationales dont ils sont membres.

CONCLUSIONS

Ce dossier est un essai. Il voudrait être un outil de travail pour le réseau IRED ou pour toute personne ou organisation intéressée à dépasser le stade de la critique négative qui n'apporte aucune solution. Ce dont nous avons besoin, c'est de l'engagement de tous pour trouver des alternatives constructives qui seront demain utilisées par les politiques et les décideurs dont nous serons, parce que nous aurons agi avec efficacité.

Partout, créons des groupes de travail pour chercher ou faire connaître et se développer des solutions crédibles. IRED-Forum attend vos réactions et vos propositions et vous fera savoir comment elle peut faire connaître vos travaux, vos initiatives et votre action.